Com o défice/PIB de Itália confirmado em 3,1% para 2025, um pouco acima do limiar europeu de 3%, a hipótese de uma saída do procedimento de défice excessivo está a desvanecer-se. Aqui está uma folha com os elementos relevantes:
O limite de 3%
O procedimento por défice excessivo é o mecanismo previsto pelos Tratados da UE para corrigir desequilíbrios nas finanças públicas. São definidos dois valores de referência: o rácio do défice público não deve ultrapassar 3% do PIB e a dívida pública não deve ultrapassar 60% do PIB. A superação não leva automaticamente ao início do procedimento. A Comissão elabora um relatório sobre a superação, avalia se é excecional ou temporária e tem também em conta determinadas «circunstâncias relevantes». É, portanto, o Conselho, sob proposta da Comissão, quem abre formalmente o procedimento.
O caminho para corrigir o déficit
A reforma de 2024 do Pacto de Estabilidade confirmou o «braço corretivo com as medidas a tomar para quem não o fizer. Quando há um procedimento de violação do critério do défice, o Conselho atribui uma trajetória corretiva para a despesa líquida (também após uma negociação entre o país e a Comissão), para a trazer de volta abaixo de 3%, com uma trajetória consistente com um ajustamento estrutural anual mínimo de 0,5% do PIB. Sem medidas eficazes, são possíveis multas até 0,05% do PIB para os estados da zona euro.
A assimetria com a cláusula de salvaguarda nacional
A cláusula de salvaguarda nacional com excepções ao Pacto, ou ‘Nec’, introduz flexibilidade na trajectória das despesas, mas não anula o limite de 3%. Atualmente é ativado por 16 países com isenções nas despesas de defesa até 1,5% do PIB em quatro anos e espera-se que também possa ser alargado a investimentos energéticos. A Itália enviou o pedido para ativá-lo. Se um país ainda não estiver no procedimento, a Comissão e o Conselho podem decidir não abrir o processo quando o excesso de 3% for imputável às despesas autorizadas pelo Nec. A situação é diferente para um país já em processo (aplica-se um regulamento diferente): o Nec pode permitir que se desvie da trajetória de despesas sem que haja incumprimento do plano acordado, mas não altera a exigência de encerrar o procedimento. Para tal, o défice deve continuar abaixo dos 3% de uma forma credível e duradoura, mesmo que a ultrapassagem dependa de investimentos na defesa e na energia.
