Poucos dias antes do Conselho Europeu extraordinário, que deverá encontrar a solução certa para os fundos de emergência para a Ucrânia, bem como para recursos adicionais para a migração e a ajuda às empresas (Step), a tensão aumenta entre os 27 na sequência da posição intransigente de Budapeste, que parece ter escolhido o caminho da “chantagem”.
Uma estratégia perigosa. Muitos líderes estão de facto cansados dos vetos contínuos de Viktor Orban – que se opõe à revisão do orçamento comunitário e exige uma solução alternativa – e chegam ao ponto de invocar a opção nuclear, ou a activação do artigo 7º dos Tratados, que prevê mesmo a suspensão do direito de voto no Conselho.
Na prática, o cartão vermelho da UE. A frustração deriva não apenas de uma questão de método – precisamente de chantagem – mas também de mérito. A alegação de Orban de não recorrer ao orçamento comunitário para ajudar a Ucrânia com os 50 mil milhões prometidos ao longo de quatro anos (uma mistura de subsídios e empréstimos) coloca na verdade uma série de problemas técnicos, que reduzem a previsibilidade necessária para apoiar realmente Kiev.
«Alguns dos pedidos de Budapeste podem ser parcialmente satisfeitos – assegura uma importante fonte europeia – enquanto outros encontram oposição total, como a votação anual dos fundos, que daria a Orbán um veto que poderia ser jogado em outras mesas».
E no futuro imediato, por exemplo, o financiamento para a migração e o Step poderá acabar num redemoinho na sequência de vetos cruzados entre os restantes 26, de modo a não dar vantagem à Hungria. No entanto, a questão aqui se torna política. O primeiro-ministro eslovaco, Robert Fico, declarou publicamente que nunca autorizaria o Artigo 7 contra a Hungria; O que resta saber é a viabilidade de uma medida tão perturbadora em vésperas das eleições europeias, numa fase em que as diversas famílias políticas (líquidas do vale-tudo legal) estudam encontrar possíveis equilíbrios pós-voto e chegar à renovação das instituições europeias.
“Para ser honesto, parece-me pouco realista”, confidencia um diplomata. “Se Orbán decidir se manifestar na quinta-feira – acrescenta – certamente haverá consequências, mas de uma forma mais sutil”. A presidência húngara rotativa – segundo o calendário deveria começar em 1 de julho – pode já não ser um dado adquirido, dado que basta uma votação maioritária para alterar a ordem de rotação. A verdade é que o atraso no financiamento em Kiev está a tornar-se cada vez mais premente, também devido ao que está a acontecer em Washington.
O presidente da Câmara dos EUA, o republicano Mike Johnson, alertou que a renovação da ajuda militar americana à Ucrânia não será aprovada porque até o Senado “parece incapaz de chegar a qualquer acordo”.
O acordo europeu torna-se, portanto, ainda mais crucial. Os técnicos da Comissão e do Conselho estão, portanto, a trabalhar num plano B, caso a Hungria não se apresente, mas seria uma solução de emergência que insatisfaria a todos (excepto Orbán). Nesta fase, as negociações prosseguem, mas – tanto quanto sabemos – o Conselho “está pronto” para abrir o procedimento do artigo 7.º, que é activado a pedido de um terço dos seus membros, da Comissão ou do Parlamento Europeu.
