Adicione a Gazzetta del Sud como fonte
«As venezianas fechadas não podem ser levantadas com proibição. Se os impostos, as restrições contratuais e a rigidez urbanística dificultam a abertura de um negócio, o aluguer de um local ou a sua utilização para outro uso, financiar novas aberturas significa intervir nos efeitos sem eliminar as causas”. É o que diz Sandro Scoppa, presidente da Confbuilding Catanzaro e Calabria.
«Em Catanzaro e no território da sua província o problema – segundo Scoppa – tem dimensões mensuráveis. De acordo com o primeiro relatório de Osserva Calabria, o observatório económico e territorial de Confesercenti Calabria, em 31 de maio de 2026, as empresas comerciais da província de Catanzaro registaram uma diminuição de 4,8 por cento em comparação com o ano anterior, em comparação com um declínio regional médio de 3,7 por cento. Os dados de Catanzaro indicam, portanto, uma dificuldade mais acentuada em comparação com o quadro regional. Diante disso, o Município optou mais uma vez pelo caminho dos incentivos. Há poucos dias anunciou 2 milhões de euros: 600 mil para projetos empresariais integrados no centro histórico e 1,4 milhões para “Empresas de Bairro”, com contribuições até 80 por cento das despesas elegíveis. Uma escolha que, no entanto, coloca um problema fundamental. Se a contribuição cobrir quatro quintos do investimento, uma parte significativa do risco passa do empresário para o contribuinte. O financiamento altera o cálculo económico: pode tornar conveniente um investimento que, a custos reais, não teria atraído recursos privados suficientes. Nem garante que o negócio se sustentará quando a subvenção terminar. A administração seleciona os projetos; lucros e perdas verificam posteriormente a sua sustentabilidade. Uma estratégia diferente deve, em vez disso, actuar sobre as quatro barreiras que dificultam a utilização de um local: a taxa sobre os rendimentos de arrendamento, a sobre a propriedade, as restrições contratuais e as sobre a utilização do imóvel”.
A primeira proposta da Scoppa é «o imposto seco sobre os arrendamentos não residenciais, que regressou na discussão da próxima manobra e foi expressamente solicitado pela Confedilizia. Em 2019 já se esperava que fosse de 21 por cento para novos contratos relativos a lojas e oficinas C/1 até 600 metros quadrados; o perímetro de eventuais novas regulamentações, que poderão encontrar espaço na lei orçamental para 2027, ainda está por definir. Sua função não é estabelecer por lei aluguéis mais baixos, mas sim reduzir o custo fiscal do acordo. Uma taxa mais baixa amplia o espaço dentro do qual o proprietário e o inquilino podem encontrar condições convenientes para ambos. Tributar menos o rendimento do arrendamento, no entanto, não é suficiente se o custo fiscal do activo permanecer elevado.”
A segunda proposta da Scoppa diz respeito, portanto, à IMU sobre propriedades comerciais. «É necessária uma redução generalizada, aproveitando plenamente os espaços permitidos ao Município pela regulamentação nacional e visando, onde o quadro legislativo o permita, a zeragem. A medida deve abranger propriedades arrendadas, de utilização directa e devolutas: facilitar apenas estas últimas significaria aumentar a taxa precisamente quando o activo voltar a ser produtivo. Uma vez reduzidas as barreiras fiscais, o terceiro obstáculo permanece: a rigidez contratual. Os arrendamentos não residenciais continuam sujeitos ao regime da lei n. 392 de 1978, que limita a autonomia das partes sobre duração, renovação, retirada, atualização de honorários, indenização por perda de ágio e outros aspectos. Não basta corrigir o 6+6: é preciso ultrapassar essa lógica e reconduzir o arrendamento comercial às regras gerais do Código Civil. Neste contexto, o proprietário e o inquilino devem ser capazes de estabelecer duração, preço, atualizações, renovação e rescisão. Um contrato pode durar dez anos, seis, três ou um, se essa for a solução que viabilize o acordo. Nenhum legislador conhece a combinação adequada para milhares de propriedades e negócios diferentes: o conhecimento necessário está disperso entre as partes contratantes e emerge na negociação.”
«Superadas as rigidezes fiscais e contratuais, resta – segundo a tese de Scoppa – um último problema: um local pode já não ter uma função economicamente sustentável como loja. A quarta proposta é, consequentemente, a liberalização das utilizações previstas. A Calábria interveio sobre o assunto em 2026, mas o princípio deve ser mais claro: na ausência de razões concretas de segurança ou proteção, uma propriedade deve poder passar de uma função para outra com procedimentos simples. Com efeito, proteger um edifício ou elementos de autêntico valor histórico e arquitetónico não significa cristalizar para sempre a função económica de cada local. Se um espaço já não encontra utilizadores comerciais, a lei urbanística não pode criá-los: apenas pode impedir que se transforme noutra coisa. Sem prejuízo das exigências de segurança, saúde e higiene e dos constrangimentos verdadeiramente necessários, deve ser possível convertê-lo em habitação, estúdio, escritório, alojamento ou outro destino compatível”.
«Como é evidente, é uma lógica oposta à seguida até agora pelas intervenções municipais, que têm procurado sobretudo incentivar o estabelecimento de atividades comerciais através de instrumentos administrativos. Foi o que aconteceu, por exemplo, com o projeto de loja temporária, que em 2025 recebeu apenas onze manifestações de interesse dos proprietários, e com a proposta, apresentada em março de 2026, de um acordo territorial voluntário sobre taxas comerciais, à qual a Confedilizia Catanzaro decidiu não aderir, manifestando dúvidas sobre a própria ideia de orientar administrativamente a formação de taxas. Em ambos os casos, de facto, procurou-se orientar de cima para baixo o encontro entre propriedades e atividades, em vez de eliminar os obstáculos que limitam as escolhas dos proprietários e operadores”.
As quatro propostas da Scoppa «partem do princípio oposto. Reduzir a tributação sobre os rendimentos de arrendamento, aliviar a tributação sobre a propriedade, restaurar a autonomia dos empreiteiros e permitir que a propriedade mude de função quando a anterior já não é sustentável significa deixar que preços, contratos, lucros e perdas transmitam a informação necessária. Para levantar as venezianas não é necessário escolher de cima quem o deve fazer. Precisamos deixar aos indivíduos mais recursos, mais liberdade contratual e mais possibilidades de uso de propriedade.”
