O governo está a preparar-se para abrandar, pelo menos em parte, o ajustamento automático dos requisitos de pensões à esperança de vida, centrando a intervenção em duas categorias específicas: os trabalhadores precoces e os que realizam actividades extenuantes.
A medida, que encontrará espaço no próximo orçamento, foi confirmada na resolução majoritária aprovada pela Câmara e pelo Senado, e prevê uma parada em duas fases: em 2027 será esterilizado um dos três meses de aumento esperado, enquanto em 2028 poderá ser acionada uma segunda intervenção, com o bloqueio de um ou de ambos os meses restantes.
Uma mediação complexa
Os detalhes da medida ainda estão sendo definidos tecnicamente. Especialistas do Ministério da Economia estão a trabalhar para construir uma solução que consiga conciliar a proteção dos trabalhadores mais merecedores de proteção com a necessidade de manter o equilíbrio das finanças públicas. A abordagem é a mesma seguida para o chamado “sucateamento” fiscal: dois caminhos diferentes, mas unidos pelo princípio de selecção das categorias consideradas mais fracas ou merecedoras de intervenções específicas.
O próprio ministro da Economia, Giancarlo Giorgetti, explicou a filosofia da intervenção e, em audiência nas Comissões Orçamentárias, lembrou o conceito de “merecimento” como critério norteador para delimitar os limites da medida. O ministro também desempenhou um papel de mediação dentro da maioria, não sem dificuldades.
Segundo o que vazou da cimeira governamental, Fratelli d’Italia e Forza Italia afirmaram-se inicialmente contra uma intervenção deste tipo, preferindo destinar os recursos disponíveis ao corte do Irpef e ao alargamento da segunda faixa até rendimentos de 60 mil euros. Mas a operação, com um custo estimado em cerca de 2,5 mil milhões de euros por ano, teria ultrapassado as margens previstas para as despesas com a segurança social.
A Liga também teve que recuar na sua proposta inicial de paralisação total do reajuste automático, considerada insustentável pelos técnicos da Contabilidade Geral do Estado. De acordo com as suas estimativas, de facto, um congelamento total do mecanismo levaria a um aumento do rácio dívida/PIB de cerca de 15 pontos até 2045 e 30 pontos até 2070: um impacto a longo prazo que é demasiado pesado para as finanças públicas.
Um mecanismo de longa data
O mecanismo para ajustar os requisitos de pensões à esperança de vida, frequentemente associado à reforma Fornero de 2011, remonta, na verdade, aos decretos anti-crise de 2009 e 2010 aprovados pelo último governo Berlusconi. Foi então bloqueado em 2019 pelo governo Conte I com o decreto da Cota 100, e deverá voltar a vigorar em 2027, após oito anos de suspensão.
As categorias envolvidas
A referência aos trabalhadores árduos e precoces sugere um grupo bastante limitado de beneficiários: menos de 20 mil saídas antecipadas por ano, o que equivale a aproximadamente 3% dos novos pensionistas.
As regras hoje prevêem a possibilidade de reforma antecipada para quem tenha pago pelo menos 12 meses de contribuições antes dos 19 anos e se encontre numa das seguintes condições: desemprego de longa duração, invalidez superior a 74%, assistência a familiares deficientes, ou realização de trabalhos pesados ou exigentes.
Contudo, se a interpretação do governo fosse menos rígida, o público poderia expandir-se, pelo menos dentro dos limites permitidos pelos recursos disponíveis.
