O mito das reformas institucionais, 40 anos de tentativas fracassadas: do pacto “azedo” à reforma que custou o governo de Renzi

Três Comissões Bicamerais (Bozzi 1983, De Mita-Iotti 1993, D’Alema 1997 – com o lendário “pacto azedo” que levou a mais um impasse) e várias reformas aprovadas por maioria no Parlamento, mas depois rejeitadas pelo voto popular (o do governo Berlusconi em 2005 e o de Renzi em 2016). Uma longa temporada de reformas institucionais que começou há quarenta anos, mas que não conduziu a uma mudança radical no sistema político italiano. Vários sistemas eleitorais mudaram ao longo do tempo: desde a introdução do sistema maioritário (o famoso Mattarellum) em 1993, que levou ao nascimento do bipolarismo com a introdução de círculos eleitorais uninominais após cinquenta anos de representação proporcional; até o Porcellum de Calderoli e os prêmios da maioria e finalmente o retorno aos círculos eleitorais (mas também ao sistema proporcional) com o Rosatellum. Uma mistura de elementos que caracterizaram trinta anos de sistema político italiano que, no entanto, nunca conduziram a uma mudança radical na forma de governo.

A ideia básica é dar estabilidade aos governos (na Itália houve 68 governos nos últimos 75 anos com uma duração média de um ano e meio). Para atingir este objectivo, a Primeira-Ministra Giorgia Meloni está a concentrar-se fortemente no primeiro-ministro (o modelo de eleição directa do Primeiro-Ministro que só foi experimentado em Israel entre os anos noventa e dois mil). Um modelo que terá necessariamente de ser acompanhado de uma nova lei eleitoral com um bónus de maioria atribuído a nível nacional que garanta 55 por cento dos assentos parlamentares ao partido ou coligação de partidos ligados ao Primeiro-Ministro.

Os riscos

Após 40 anos de tentativas infrutíferas, abre-se uma nova época de reformas. O ponto fundamental, como sublinhou o constitucionalista Giovanni Guzzetta em entrevista à Italia Oggi, estará ligado ao consenso que esta reforma, criada pelo governo, receberá no Parlamento. “Se as forças políticas maioritárias não chegarem a um acordo com a oposição que permita que a reforma seja aprovada com a aprovação de dois terços do Parlamento na segunda votação, é muito provável que alguém promova o referendo. uma questão de ver não só a qualidade da reforma”

Felipe Costa