Foi necessária uma investigação preliminar e um subprocesso de “oferta anómala” para poder adjudicar “sem problemas” a empreitada dos viadutos “O” e “P” do entroncamento de Giostra, em Messina. Uma artéria estratégica que nasceu incompleta, fechada e agora – esperemos – perto da segurança hidrogeológica definitiva e da reabertura ao tráfego.
Com os papéis em mãos, o último capítulo teve lugar na quarta sessão pública do concurso da Superintendência Inter-regional de Obras Públicas Sicília-Calábria que se reuniu ontem de manhã para a adjudicação do contrato integrado no valor de quase 4 milhões de euros (3.864.745,37 euros para ser exacto). Mas para perceber como chegámos à meta é preciso rebobinar a fita, ler a ata anterior, analisando o envolvimento de 11 operadores económicos interessados no contrato.
A inversão processual e o bote salva-vidas de “resgate”
A entidade adjudicante decidiu avançar aplicando a chamada “inversão processual” prevista no novo Código dos Contratos. Em palavras simples: para agilizar o processo, a comissão julgadora examinou primeiro as ofertas técnicas e econômicas de todos os participantes, deixando para o final a verificação dos documentos administrativos da assembleia de voto.
Em 29 de junho de 2026, durante a terceira sessão pública, foi aberto o envelope eletrónico do segundo operador económico classificado – ATI Camedil Costruzioni Srl (como agente/líder do grupo) juntamente com Promedil de Di Stefano Giorgio (como principal) – os funcionários notaram uma “lacuna documental”: faltava no pacote o certificado de conformidade da cópia do último relatório sobre a situação do pessoal a enviar aos representantes sindicais da empresa e aos conselheiros regionais para a igualdade. Um descuido que acionou o colete salva-vidas da investigação preliminar, concedendo à ATI prazo peremptório até às 8h do dia 6 de julho. Um prazo então respeitado à última hora: chegaram os documentos suplementares e o operador foi oficialmente readmitido à quarta e última sessão, na qual em apenas quinze minutos foram recolhidas as assinaturas digitais dos membros da mesa de voto e as atas foram enviadas na plataforma informática.
Os números do declínio e o espectro da oferta anómala
Tendo resolvido o “mini-mistério” administrativo e frustrado o espectro dos recursos subordinados, a comissão liderada por Maria Corrão procedeu assim à obtenção da sentença formal. A concepção executiva e execução das obras foram adjudicadas à empresa Catania Engineering Costruzioni Colombrita Srl, de San Giovanni La Punta. A mesma que, em Messina, foi adjudicada às obras – que andam com extrema lentidão – do eléctrico.
Mas a vitória da empresa Catania passou pelo subprocedimento de “oferta anómala”. De facto, já no final de Maio, a Comissão tinha dado o alarme: as pontuações atribuídas à empresa (que fecharia então o concurso em primeiro lugar no ranking com 97.950 pontos globais) tinham ultrapassado os rígidos “limiares de corte” estabelecidos pelo caderno de encargos (72 pontos para o técnico e 18 para o económico), colocando em cima da mesa a hipótese de uma oferta fora do mercado, insustentável ou excessivamente inescrupulosa.
Por que? Isto explica-se pelos detalhes económicos da oferta: uma forte redução de 22,337% na componente de obras e um corte claro e especulativo de 50,24% na componente de serviços (engenharia e arquitetura).
Perante o risco de uma redução excessiva, a RUP solicitou formalmente, no dia 29 de maio, justificações e provas da “adequação, seriedade e viabilidade da oferta”. Explicações que a Colombrita forneceu e que o RUP endossou como “compartilháveis” em meados de junho, devolvendo os documentos à Comissão para validação da classificação final.
O total global do contrato ascende assim a 3.347.858,25 euros face à proposta inicial de 3,8 milhões de euros. Destes, mais de 2,9 milhões serão destinados a obras e mão-de-obra líquida, enquanto os custos de segurança, no valor de pouco mais de 278 mil euros, permanecem inalterados. A empresa Catania já se manifestou, declarando formalmente durante o concurso a sua intenção de recorrer à subcontratação de parte da obra.
A classificação final e as “falhas” da rede online
A ata também traz detalhes da competição e os nomes dos “derrotados”: atrás de Colombrita e ATI Camedil (ainda na segunda colocação com 85.465 pontos), o Consorzio Ciro Menotti Soc. Coop ficou em terceiro. AF (84.215 pontos); em quarto lugar Lupò Costruzioni Srl (80.675 pontos); em quinto lugar Steelconcrete Consorzio Stabile (80.594 pontos); em sexto o Consorzio Stabile Progettisti Costruttori (78.838 pontos); em sétimo o Consorzio Stabile Agoaa Scarl (76.718 pontos); em oitavo a Giada Costruzioni Srl (68.038 pontos); em nono lugar La Porta Industries Srl (67.097 pontos)
Dois concorrentes foram “não admitidos”: RTI Nicro Costruzioni Srl – Chaiai Srl Appalti e Servizi e Ati Costruzioni Bruno Teodoro Spa / Effebi Soc. Coop., cujas corridas pararam bem antes das etapas finais.
Um negócio inacabado aguardando o fim
Os viadutos Giostra representam há anos um monumento aos maus projetos. Agora a bola está finalmente nas mãos da empresa Catania com a cidade do Estreito à espera de perceber se as reduções significativas dos leilões rimarão com tempos rápidos e canteiros de obras eficientes ou se, como infelizmente ensina a história local, será necessário atualizar novamente o diário das variações no andamento e dos atrasos crônicos. Os canteiros de obras que provavelmente poderão começar até o final do ano ou nos primeiros meses de 2027 dirão isso muito cedo.
