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A Câmara do Senado aprovou por unanimidade e em definitivo a nova lei do cinema, obtendo 123 votos a favor seguidos de longos aplausos. O texto, já votado pela Câmara em setembro, introduz uma reforma orgânica e estrutural do setor cinematográfico e audiovisual nacional. Presentes para acompanhar a histórica votação nas arquibancadas estavam o diretor Pupi Avati – considerado o “pai” da medida – junto com seu irmão e roteirista Antonio, e a secretária do Partido Democrata Elly Schlein, primeira signatária do projeto.
Os pontos-chave da reforma
Proteção e Desenvolvimento: Reconhece o cinema e o audiovisual como pilares do patrimônio cultural nacional, promovendo a estabilidade regulatória, a sustentabilidade industrial e o pluralismo.
Inteligência Artificial: Introduz o compromisso de promover o uso responsável da IA no setor, garantindo a transparência perante o público e a proteção dos direitos dos autores e intérpretes.
Fórum do Cinema e do Audiovisual – Órgão Consultivo: Institui um órgão permanente de análise, participação e apoio estratégico do Ministério da Cultura e da nova Agência, em substituição do anterior Conselho Superior do Cinema. Composição: É composto por 16 membros no total (8 especialistas de alto nível, alguns deles selecionados por meio de edital, e 8 representantes designados por associações comerciais, incluindo autores, expositores, plataformas e setor de videogames).
Agência do Cinema e do Audiovisual – Novo Órgão Operacional: A partir de 1 de janeiro de 2028, será criado um organismo público não económico com sede em Roma, com autonomia e tutela do MiC, para o qual serão transferidas as funções de gestão e implementação anteriormente detidas pela Direção Geral do Cinema e do Audiovisual do Ministério. Principais atribuições: Gestão de incentivos, coordenação de Film Commissions regionais, internacionalização de empresas, recolha sistemática de dados económicos e industriais e atração de produções estrangeiras.
Delegação ao Governo para a Reforma e Reorganização – Planeamento Plurianual: Delega ao Executivo a adopção de decretos legislativos (no prazo de 24 meses) para introduzir o planeamento trienal do sector, garantindo certeza de tempos e recursos aos operadores.
Cinemas e Turismo Cinematográfico: Fornece um plano nacional para a reabertura e regeneração de salas de cinema (com especial atenção aos cinemas históricos e de arte) e a simplificação dos regulamentos sobre o turismo cinematográfico.
Extensão ao Sector dos Videojogos: Alarga as linhas de apoio e medidas de valorização da identidade cultural também à indústria dos videojogos, visando atrair investimentos estrangeiros no sector multimédia e interactivo.
Comissão de avaliação de obras e projetos cinematográficos e audiovisuais para a gestão de financiamento e seleção de projetos. A Comissão é criada directamente na nova Agência do Cinema e do Audiovisual. Assume formalmente as funções que anteriormente eram atribuídas às comissões de avaliação individuais previstas nos artigos 26.º e 27.º da lei n.º 2. 220/2016 (relativo a contribuições seletivas e atividades promocionais). Composição: É composto por vinte especialistas com comprovada qualificação e experiência profissional no setor cinematográfico e audiovisual. Critérios de avaliação: A Comissão avalia os projetos com base na qualidade artística e no valor cultural da obra a ser criada. No âmbito dos trabalhos preliminares, tem o direito de convocar e realizar audiências com os sujeitos que solicitaram acesso às contribuições. Duração e Reuniões: Os membros permanecem no cargo por um ano, podendo reapresentar sua candidatura somente três anos após o término do último cargo. A Comissão reúne-se pelo menos de dois em dois meses para realizar as suas operações. Transparência e Incompatibilidade: Ao tomar posse, os membros deverão declarar a inexistência de situações de incompatibilidade com base na legislação vigente, garantindo assim transparência e imparcialidade na alocação de recursos públicos.
Além disso, é delegado ao Governo a adoção, como parte da reforma, de decretos legislativos destinados a:
Reforma do Subsídio de Descontinuidade: Redefinir e otimizar a regulação do subsídio de descontinuidade estrutural para os trabalhadores do entretenimento, garantindo maior aderência à dinâmica real de emprego do setor.
Reorganização da Rede de Segurança Social: Racionalizar proteções específicas de categorias e medidas de apoio ao rendimento, adaptando-as à natureza intermitente e flexível das profissões artísticas, técnicas e criativas. Apoio para condições de fragilidade: Introduzir medidas específicas de proteção e apoio económico para trabalhadores do entretenimento que se encontrem em situações de particular vulnerabilidade ou fragilidade socioeconómica.
