Está a ser publicado o decreto ministerial que prorroga até 22 de maio a atual redução do imposto especial sobre o consumo de combustíveis que expira hoje. O Mef comunica isso.
Entretanto, após o choque energético que se seguiu à eclosão da guerra no Golfo Pérsico, o Gabinete de Investigação da CGIA estima a conta que as famílias e as empresas italianas terão de suportar este ano para fazer face aos aumentos dos preços da electricidade, do gás e dos combustíveis em quase 29 mil milhões de euros. A “fatia” mais pesada diz respeito à gasolina e ao gasóleo, com 13,6 mil milhões de custos adicionais (+20,4% face a 2015), seguidos de 10,2 mil milhões para a eletricidade (+12,9%) e 5 mil milhões para o gás (+14,6%). Um impacto económico que corre o risco de colocar em grandes dificuldades tanto as famílias economicamente mais vulneráveis como as empresas com pouca liquidez.
RINCARI BOOM NA LOMBARDIA, EMILIA ROMAGNA E VENETO
A nível territorial, as famílias e empresas mais afetadas serão as da Lombardia, onde os aumentos dos preços da energia pesarão 5,4 mil milhões de euros, o que equivale a um aumento de 15,1 por cento em relação a 2025. Seguida pela Emília-Romanha com +3 mil milhões (+16,1 por cento) e Veneto com +2,9 mil milhões (+15,8 por cento). Quem pagará a conta mais pesada serão, portanto, as regiões mais populosas e com maior concentração de atividades industriais e comerciais, ou seja, os principais motores de produção do país.
DESPESAS COM COMBUSTÍVEL + 13,6 BILHÕES
Com os preços na bomba da gasolina e do gasóleo ambos a oscilar em torno dos 2 euros por litro na última semana, o Gabinete de Estudos da CGIA estima para 2026 um aumento global a nível nacional de cerca de 13,6 mil milhões de euros face a 2025, com um aumento de 20,4 por cento. A nível territorial, os aumentos mais acentuados em termos percentuais seriam registados na Basilicata, onde o aumento atingiria 21,6% (+118 milhões de euros). Seguem-se a Campânia e a Puglia, ambas com um aumento de 21,3%: no primeiro caso o impacto económico está estimado em cerca de mil milhões de euros, no segundo em 837 milhões. Um quadro que evidencia como a evolução dos preços dos combustíveis continua a produzir efeitos significativos e desiguais em todo o território nacional, com repercussões particularmente significativas para as famílias e empresas das regiões Sul.
A UE DEVE INTERVENIR
A União Europeia parece ser a grande ausente nesta questão. A CGIA não tem dúvidas: Bruxelas deve permitir – e coordenar – as intervenções dos Estados-membros para mitigar os aumentos dos preços dos combustíveis e da energia por três razões fundamentais: estabilidade macroeconómica, coesão social e funcionamento do mercado interno. Em primeiro lugar, os choques energéticos representam choques típicos do lado da oferta, com efeitos muito regressivos.
O aumento dos preços dos combustíveis, da electricidade e do gás é rapidamente transmitido aos custos de produção e aos preços finais, alimentando a inflação de custos e comprimindo os rendimentos reais. Na ausência de intervenção, a política monetária restritiva torna-se o único instrumento de resposta, com efeitos recessivos desproporcionais. Permitir que os Estados esterilizem estes aumentos (através de reduções fiscais, subsídios específicos ou mecanismos de compensação) ajuda a quebrar a transmissão inflacionista sem deprimir a procura agregada. Em segundo lugar, há uma questão de equidade e estabilidade social.
A energia é um bem essencial e o seu impacto no rendimento é maior para as famílias de baixos e médios rendimentos. Sem medidas corretivas, as desigualdades e o risco de pobreza energética aumentarão, com consequências políticas também. Uma intervenção coordenada a nível da UE evita respostas fragmentadas e desiguais que poderiam acentuar as divergências entre países. Por último, o mercado interno exige condições de concorrência leais. Diferenças acentuadas nos preços da energia, devido a capacidades fiscais nacionais divergentes, distorcem a competitividade entre as empresas europeias. Um quadro europeu que autorize e harmonize as intervenções nacionais (incluindo através da flexibilidade nos auxílios estatais e nas regras fiscais) reduz estas distorções e preserva condições de concorrência equitativas.
AS INTERVENÇÕES DESEJADAS
Além de uma medida estrutural que, ao longo de 5-7 anos, acelera a transição energética ao reduzir a dependência dos combustíveis fósseis, é necessário suspender temporariamente o Pacto de Estabilidade, permitindo aos países membros conter o custo da energia sem impactar a relação défice/PIB. Ao mesmo tempo, como já aconteceu em 2022-2023, Bruxelas deveria autorizar a redução do IVA nas facturas, introduzir um limite máximo para o preço do gás para conter a sua volatilidade e fornecer uma contribuição de solidariedade sobre os lucros adicionais das grandes multinacionais energéticas que actualmente obtêm lucros terríveis. Por último, permanece em cima da mesa uma medida muito discutida, mas nunca efectivamente implementada: a dissociação entre o preço do gás e da electricidade, considerada cada vez mais necessária para reduzir a exposição do mercado a choques tão violentos. Sem a “cobertura” da UE, as medidas para esterilizar os aumentos nos produtos energéticos tomadas por cada Estado parecem não ser muito incisivas e completamente insuficientes.
As estimativas dos aumentos da gasolina e do gasóleo foram calculadas a partir dos dados de consumo de 2025 do Ministério do Ambiente e Segurança Energética (Mase) e dos preços médios dos 2 combustíveis em 2025 (gasolina 1,733 euros por litro e gasóleo 1,653 euros por litro); foram assumidos para 2026 os mesmos níveis de consumo de 2025 e preços médios de 1.950 euros para a gasolina e 2.050 euros para o gasóleo.
Os da eletricidade e do gás, no entanto, foram criados a partir de dados sobre o consumo das empresas em 2024 (assumidos constantes para os anos 2025-2026) e os preços médios relacionados do Eurostat; no caso dos usuários não domésticos, no que se refere ao consumo de energia elétrica, os usuários não domésticos foram considerados líquidos dos setores permeados pela AP (administração pública/defesa, saúde/assistência social, educação, iluminação pública); para o consumo de gás foram considerados os utilizadores industriais (excluindo produção de eletricidade), comércio e serviços (excluindo serviço público), todos líquidos de autoconsumo.
Os custos relativos ao ano de 2025 resultam de uma estimativa que tem em conta a evolução dos preços médios anuais do mercado de eletricidade e gás – bolsa de energia fornecida pela Gestore Mercati Energetici (Gme) – iguais a 116 euros por MWh para eletricidade e 39 euros por MWh para gás; as previsões de custos para o ano de 2026 foram calculadas considerando um preço médio (para todo o ano) da eletricidade de 150 euros por MWh e de 50 euros para o gás, respeitando a proporção de 3 para 1 entre os dois preços tal como ocorreu em média no triénio 2023-2025. Tenha em atenção que o aumento dos custos de energia para as empresas será menos do que proporcional à variação dos preços na bolsa de energia, uma vez que o aumento do preço das matérias-primas não tem impacto na totalidade do custo global da factura (que também inclui custos de marketing, custos de transmissão, encargos, impostos, margens, etc.).
E portanto face a uma hipótese de aumento do preço das matérias-primas de 29% (estimado para 2026 face a 2025), o respetivo crescimento dos custos para as empresas e famílias será menor. Os dados sobre as despesas das famílias com eletricidade foram calculados com as mesmas metodologias, mas para 2024 (ano base para a estimativa do período de dois anos 2025-2026) foi tida em conta a despesa mensal do Istat que, numa base anual e multiplicada pelo número de famílias italianas, retorna valores semelhantes ao cálculo usando dados de preços do Eurostat.
UM AUMENTO DE 10,2 BILHÕES NAS CONTAS DE ENERGIA ELÉTRICA
Para o corrente ano, os aumentos nas faturas de eletricidade deverão atingir os 10,2 mil milhões de euros (+12,9%). Em termos absolutos, o fardo mais significativo deverá atingir a Lombardia com 2,2 mil milhões. Segue-se o Véneto com pouco mais de mil milhões e a Emília Romagna com 967 milhões de euros.
UM CUSTO EXTRA DE 5 BILHÕES PARA GÁS
Prevê-se uma retirada nacional adicional de 5 mil milhões de euros das contas do gás (+14,6% face a 2025). Novamente em termos absolutos, a Lombardia deverá sofrer um custo adicional de 1,2 mil milhões. Emilia Romagna segue sempre com +710 milhões e Veneto com +611 milhões.
“DECRETO DE PROJETO” E REDUÇÃO DE IMPOSTOS SÃO INSUFICIENTES
Embora reconhecendo a oportunidade com que o Governo Meloni interveio para mitigar os aumentos dos preços da electricidade, do gás, da gasolina e do gasóleo, as medidas introduzidas até agora parecem insuficientes para esterilizar os efeitos do choque energético em curso. O chamado “Projeto de Lei”, aprovado definitivamente nas últimas semanas pelo Parlamento, contém uma série de medidas destinadas a reduzir o impacto dos elevados custos de energia nas famílias e nas empresas.
Esta medida vale cerca de 5 mil milhões de euros: um valor importante, certamente, mas inadequado para abrandar a longa onda de aumentos de facturas que atingirá os italianos nos próximos meses. Entre as principais novidades destacamos: uma contribuição extraordinária até 115 euros na fatura de eletricidade das famílias economicamente mais frágeis, que se soma ao prémio social já existente; expansão do número de beneficiários graças a limiares ISEE mais elevados; redução dos encargos gerais do sistema que pesam nas contas das empresas; extensão das proteções para usuários vulneráveis na transição para o mercado livre de energia; novas regras contra o telemarketing agressivo no sector energético; medidas para incentivar contratos energéticos de longo prazo e estabilizar o preço da energia; intervenções para apoiar energias renováveis, aquecimento urbano e sistemas energéticos mais eficientes.
Além disso, para as empresas, o decreto visa, acima de tudo, reduzir o peso dos custos da energia e conter a volatilidade dos preços, com especial atenção para as empresas e PME com utilização intensiva de energia. No que diz respeito aos combustíveis, desde 19 de Março o Governo introduziu uma redução nos impostos especiais de consumo sobre a gasolina e o gasóleo em 20 cêntimos por litro. Desde 2 de maio, a contração caiu para 5 cêntimos por litro na gasolina, enquanto se manteve igual no gasóleo.
