«Mudanças radicais que são necessárias» para «estar à altura do mundo de hoje e de amanhã» que «pegaram a União Europeia de surpresa» com “outras regiões que já não respeitam as regras” e gostariam que a UE fosse “permanentemente dependente delas”. EU'ex-presidente do BCE e antigo primeiro-ministro italiano, Mario Draghi, aproveita a conferência de alto nível sobre o Pilar Europeu dos Direitos Sociais, em Le Hulpe, nos arredores de Bruxelas, para fazer algumas antevisões do relatório sobre Competitividade que está a elaborar para a Comissão Europeia e que apresentará ao Conselho Europeu após a Eleições de junho.
Para Draghi, falta um “acordo industrial” que possa responder, em particular, aos desafios colocados pela China e pelos Estados Unidos. O primeiro “visa capturar e internalizar todas as partes da cadeia de abastecimento de tecnologia verde e avançada e garantir o acesso aos recursos necessários”. Com uma “rápida expansão da oferta que está a conduzir a um excesso de capacidade significativo em vários setores e a ameaçar enfraquecer as nossas indústrias”. Os Estados Unidos, por seu lado, «estão a utilizar uma política industrial em grande escala para atrair capacidades industriais nacionais de elevado valor para dentro das suas fronteiras – incluindo as das empresas europeias – ao mesmo tempo que utilizam o proteccionismo para excluir concorrentes e mobilizam o seu poder geopolítico para reorientar e proteger redes de fornecimento.
O quadro europeu traçado por Draghi é alarmante. «Falta-nos uma estratégia para acompanhar o ritmo numa corrida cada vez mais acirrada pela liderança nas novas tecnologias. Hoje investimos menos em tecnologias digitais e avançadas do que os Estados Unidos e a China, incluindo na defesa, e temos apenas quatro intervenientes tecnológicos europeus globais entre os 50 maiores a nível mundial. Falta-nos uma estratégia sobre como proteger as nossas indústrias tradicionais de condições de concorrência globais desiguais causadas por assimetrias nas regulamentações, subsídios e políticas comerciais. Um exemplo disso são as indústrias de uso intensivo de energia”, explicou.
«Em outras regiões, estas indústrias não só enfrentam custos de energia mais baixos, mas também enfrentam uma carga regulatória menor e, em alguns casos, recebem subsídios maciços que ameaçam diretamente a capacidade de concorrência das empresas europeias. Sem ações políticas estrategicamente concebidas e coordenadas, é lógico que algumas das nossas indústrias reduzam a capacidade de produção ou se deslocalizem para fora da UE”, alertou o antigo número do BCE.
«A segunda vertente diz respeito ao fornecimento de bens públicos. Onde existem investimentos dos quais todos beneficiamos, mas que nenhum país pode realizar sozinho, temos boas razões para agir em conjunto, caso contrário não obteremos resultados adequados em relação às nossas necessidades: não obteremos resultados satisfatórios em termos de clima, por exemplo, na defesa, e também em outros setores.”
Finalmente, recursos. «Uma vez identificados estes bens públicos, devemos também dotar-nos dos meios para os financiar. O sector público tem um papel importante a desempenhar e já falei sobre como podemos utilizar melhor a capacidade conjunta de empréstimos da UE, especialmente em sectores como a defesa. Mas a maior parte do défice de investimento terá de ser coberta pelo investimento privado. A UE tem poupanças privadas muito elevadas, mas estas são principalmente canalizadas para depósitos bancários e não acabam por financiar o crescimento como poderiam num mercado de capitais mais amplo. É por esta razão que a promoção da União dos Mercados de Capitais é uma parte indispensável da estratégia global de competitividade.»
Para Draghi «não podemos dar-nos ao luxo de adiar as respostas a todas estas questões importantes até à próxima alteração do Tratado. Para garantir a coerência entre os diferentes instrumentos políticos, deveríamos ser capazes de desenvolver agora um novo instrumento estratégico para a coordenação da política económica. E se considerarmos que isto não é viável, em casos específicos, devemos estar preparados para considerar prosseguir com um subconjunto de Estados-Membros. Por exemplo, uma cooperação reforçada sob a forma de um 28.º regime poderia ser uma forma de a União dos Mercados de Capitais mobilizar investimentos. Mas, regra geral, acredito que a coesão política da nossa União exige que actuemos em conjunto – se possível, sempre. E devemos estar conscientes de que a própria coesão política está hoje ameaçada pelas mudanças no resto do mundo. Restaurar a nossa competitividade não é algo que possamos conseguir sozinhos ou apenas vencendo uns aos outros. Exige que atuemos como União Europeia de uma forma que nunca fizemos antes. Os nossos rivais estão à nossa frente porque podem agir como um país único com uma estratégia única e alinhar todas as ferramentas e políticas necessárias por trás dela. Se quisermos igualá-los, precisaremos de uma parceria renovada entre os Estados-Membros, de uma redefinição da nossa União que não seja menos ambiciosa do que a que os Pais Fundadores fizeram há 70 anos com a criação da Comunidade Europeia do Carvão e do Aço.»
“E falta-nos uma estratégia para garantir que temos os recursos e os contributos necessários para concretizar as nossas ambições sem aumentar as nossas dependências. Temos, com razão, uma agenda climática ambiciosa na Europa e metas ambiciosas para os veículos eléctricos. Mas num mundo onde os nossos rivais controlam muitos dos recursos de que necessitamos, essa agenda deve ser combinada com um plano para proteger a nossa cadeia de abastecimento, desde minerais críticos até baterias e infraestruturas de carregamento.”
As razões apresentadas por Draghi indicam que a Europa permaneceu estagnada e não em sintonia com a mudança dos tempos. “A nossa resposta tem sido limitada porque a nossa organização, tomada de decisões e financiamento são concebidos para o mundo de ontem: pré-Covid, pré-Ucrânia, pré-conflagração no Médio Oriente, antes do regresso da rivalidade entre grandes potências.
Mas precisamos de uma UE adequada ao mundo de hoje e de amanhã. E por isso o que proponho no relatório que o Presidente da Comissão me pediu para preparar é uma mudança radical, porque é disso que precisamos.”
Em última análise, «teremos de provocar uma transformação em toda a economia europeia. Devemos poder contar com sistemas energéticos descarbonizados e independentes; um sistema de defesa integrado e adequado baseado na UE; manufatura nacional nos setores mais inovadores e de rápido crescimento; e uma posição de liderança em inovação tecnológica e digital próxima à nossa base produtiva.”
No seu relatório, Draghi identifica dez macrossetores da economia europeia nos quais intervir com reformas e ferramentas específicas para cada um. “No entanto, três linhas comuns para intervenções políticas emergem na nossa análise”, destaca. E são elas: escalabilidade, provisão de bens públicos e provisão de recursos.
“No sector da defesa, por exemplo, a falta de escala está a impedir o desenvolvimento da capacidade industrial da Europa, um problema reconhecido na recente Estratégia Europeia para a Indústria de Defesa.” Outro exemplo dado são as telecomunicações. Outro exemplo em que não estamos a aproveitar a escala são as telecomunicações.
«Temos um mercado de cerca de 450 milhões de consumidores na UE, mas os investimentos per capita são metade dos dos Estados Unidos e estamos atrasados na difusão do 5G e da fibra. Uma razão para esta lacuna é que na Europa temos 34 grupos de redes móveis – e esta é uma estimativa conservadora, na realidade temos muito mais – operando muitas vezes à escala nacional, em comparação com três nos EUA e quatro na China. Para gerar mais investimento, precisamos de racionalizar e harmonizar ainda mais a regulamentação das telecomunicações em todos os Estados-Membros e apoiar, e não impedir, a consolidação.”
