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O governo pretende alargar ao máximo o número de beneficiários da isenção do imposto automóvel. Na manobra, o bloco lançado em setembro será estendido a automóveis de até 133 kW para famílias numerosas com pelo menos 4 filhos, ultrapassando, portanto, o limite atual de 80 kW. Uma intervenção popular que amplia ainda mais a medida que já hoje atinge 73% das famílias que possuem pelo menos um veículo, beneficiando especialmente aquelas com menor capacidade de gasto.
O que diz a UPB
Segundo a análise aprofundada do Gabinete Parlamentar de Orçamento, a isenção contida no último decreto do imposto especial de consumo e válida para 2027 intervém, de facto, “num imposto que impacta até seis vezes mais nos orçamentos das famílias menos abastadas comparativamente às famílias mais ricas”. Além disso, a eliminação do imposto, considerada em conjunto com as reduções nos impostos especiais sobre o consumo de combustíveis implementadas durante este ano, valeria potencialmente cerca de metade do peso do aumento do preço dos combustíveis em 2026.
A questão da cobertura e das Regiões
Até agora as luzes. Mas entre as sombras, sublinha o PBO, está a perspetiva de tornar a intervenção estrutural sem ter ainda identificado as coberturas adequadas. Se em 2027 a isenção será compensada com recursos excedentes do Pnrr, para 2028 e 2029 a questão ainda permanece incerta. Além disso, a medida foi lançada sem considerar plenamente o impacto nas regiões, que cobram o imposto e que veriam as receitas substituídas por uma transferência estatal.
“Algumas semanas depois da reforma que reforçou a autonomia deste imposto, a receita perdida é transferida para o Orçamento do Estado, fazendo com que os aumentos decididos pelas regiões individuais recaiam sobre todos os contribuintes”, sublinha o PBO, destacando que se se tornasse permanente, a medida correria o risco de enfraquecer a responsabilidade fiscal das entidades e “cristalizar o seu atual esforço fiscal à custa do Orçamento do Estado”. Além disso, “os critérios de distribuição das compensações do Estado permanecem incertos, o que poderá anular os efeitos da reforma de agosto ainda antes da sua aplicação”.
A oportunidade de reforma
De uma forma geral, o Gabinete Parlamentar de Orçamento considera que a isenção estrutural do imposto rodoviário pode ser uma oportunidade para a reforma “de um imposto que atualmente está pouco ligado ao valor, utilização e impacto ambiental dos veículos”. Caso o aumento do preço dos combustíveis se revele persistente, o contexto poderá exigir, a par das medidas de emergência, intervenções estruturais que tornem a utilização do automóvel menos necessária, desde a disponibilização de transportes públicos locais à organização dos horários de trabalho, nota a Contabilidade Pública.
